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Von der Volkszählung zum Registerzensus: Paradigmenwechsel in der deutschen amtlichen Statistik

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AStA Wirtschafts- und Sozialstatistisches Archiv Aims and scope Submit manuscript

Zusammenfassung

Nach einem kurzen historischen Abriss, in dem die Volkszählung als traditionell fest etabliertes, heute weltweit genutztes Instrument zur Ermittlung von Größe und Struktur der Bevölkerung dargestellt wird, zeichnet der Beitrag die geradezu einmalige Entwicklung dieser fundamental wichtigen Erhebung in Deutschland nach.

Ausgelöst durch eine politisch motivierte Protestaktion kam es 1983 im Zuge einer sich ausbreitenden Furcht vor staatlichem Datenmissbrauch zu einer scharfen öffentlichen Auseinandersetzung, in die auch das Bundesverfassungsgericht eingeschaltet wurde, das dann mit seinem Volkszählungsurteil neue Maßstäbe setzte. Unter deren strikter Einhaltung und Inkaufnahme beträchtlicher Mehrkosten konnte erst 1987 die nächste Volkszählung stattfinden.

Die nachfolgende Zeit ist gekennzeichnet durch ein Ringen um alternative Methoden, wobei Akzeptanz durch die Bevölkerung und Minimierung der Kosten enge Grenzen setzten. Die weltweite Zensusrunde um das Jahr 2000 fiel damit in der Bundesrepublik Deutschland aus.

Nach langwierigen innovativen Bemühungen der amtlichen Statistik, nicht zuletzt aber unter politischen Druck kam es zu einem paradigmatischen Wechsel in der Methode. Auf der Grundlage des sog. Ländermodells und nach umfangreichen Testerhebungen kam es zu einem Methodenmix. Der derzeit im Gesetzgebungsverfahren befindliche Zensus 2011 wird danach aus einer Kombination von Registerauswertungen (Melderegister, Verwaltungsregister) mit einer postalischen Gebäude- und Wohnungszählung, einer Stichprobenerhebung und einigen weiteren Elementen bestehen, wobei am Ende alle gewonnenen personenbezogenen Daten auf Individualbasis, aber unter strikter Geheimhaltung zusammengeführt werden.

Im Beitrag werden der Weg zum Registerzensus sowie dieser selbst beschrieben. Am Ende folgen dessen kritische Würdigung und ein Ausblick.

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  1. Hauburgsteinweg 27, 61476, Kronberg, Deutschland

    Heinz Grohmann

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  1. Heinz Grohmann
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Dieser Artikel ist die aktualisierte Fassung eines Betrags in: Fortschritte der informationellen Infrastruktur in Deutschland, Festschrift für Johann Hahlen zum 65. Geburtstag und Hans-Jürgen Krupp zum 75. Geburtstag, hrsg. von Gabriele Rolf, Markus Zwick und Gert G. Wagner, Nomos Verlagsgesellschaft, Baden-Baden 2008, S. 77 ff.

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Grohmann, H. Von der Volkszählung zum Registerzensus: Paradigmenwechsel in der deutschen amtlichen Statistik . AStA Wirtsch Sozialstat Arch 3, 3–23 (2009). https://doi.org/10.1007/s11943-009-0053-3

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